2020.04.15
赫荣亮:鉴定标准升级以遏制复原乳滥用现象

赫荣亮:鉴定标准升级以遏制复原乳滥用现象

 今天

    國傢已明確打擊超級廢婿韓三千復原乳濫用現象。近日,國傢食藥監管總局公佈瞭2015年我國液態乳復原乳監測情況,依據2005版標準監測全國巴氏奶的超標率為16.7%,高溫滅菌(常溫奶)的超標率為29.1%,要求復原乳標簽標識必須如實標註“復原奶”字樣。

    同時,進一步遏制復原乳濫用現象,保障消費者的知情權和選擇權,從2016年4月開始,國傢農業部正式實施新修訂的“巴氏殺菌乳和UHT滅菌乳中復原乳的鑒定”標準,與原標準相比,增加瞭超高效液相色譜測定糠氨酸的方法、修改瞭原有乳果糖的測定方法,有效地縮短瞭檢測時間,該標準能夠準確判定巴氏殺菌乳和UHT滅菌乳中是否含有復原乳,為監管違禁添加復原乳和不正確標註復原乳提供瞭技術支持。

    升級鑒定標準意在封堵技術漏洞。

    打擊復原乳濫用的檢測的新規出臺,將遏制復原乳使用,在市場格局上,在一定程度上助推瞭低溫奶行業露b健康發展,引導我國乳業消費向本土生鮮奶結構發展。

    復原乳,又稱還原奶,即奶粉勾兌還原而成的牛奶。據預估,當前在液體奶的市場份額中有相當大的比例采用復原乳。使用復原乳的動力在於低成本優勢,2月份我國乳企進口大包粉(奶粉)到岸價格1.8萬元/噸,折合生鮮乳生產成本在2元/公斤,而同期國內十大牛奶主產省區生鮮奶平均價格為3.56元/千克。此外,國內消費市場不成熟,為乳企提供瞭可乘之機。廣大消費者對乳產品的營養成分、保質期及原料新鮮度知之甚少,僅有較少的消費者看成分表及配料,企業抓住瞭消費者的認知盲區,配料表中不標註復原乳或奶粉,部分企業直接標註“生鮮牛奶”等字樣加以混淆。

    在2005年9月,國務院辦公廳下發《關於加強液態奶生產經營管理的通知》,要求生產加工企業必須在其產品包裝上醒目標註“復原乳”,10月農業部和國傢質檢總局發佈《巴氏殺菌乳和UHT滅菌乳中復原乳的鑒定標準》和《關於復原乳標識標註有關問題的通知》。雖然政府明令乳企標註“復原乳”,但企業多以推諉,且憂慮標註“復原乳”影響市場銷量,如2005年味全品牌在產品上標註“復原乳”,導致銷售業績明顯下滑。而且,由於上有政策,下有對策,鑒定標準亟待完善,導致有相當一批使用復原乳的液態奶未能被檢出,有市場人士預估有6成以上的液體奶使用復原乳,因此,此次升級鑒定標準,意在封堵技術漏洞,提升標準適應市場變化。

    落實標準還有很多工作要做。

    首先,要進一步落實相關政府部門職責。目前看,農業部出臺瞭相關標準,但企業生產、市場流通的監督監管並不在農業部門,因此,要有效遏制復原乳市場濫用,仍需在監管層面進一步梳理相關部門職能,建立健全相應機制,共同打擊復原乳濫用現象。

    其次,加大對違規企業的懲美女gif趴跪式動態圖 罰力度。重點加大監管力度,要求乳企必須規范含復原乳的產品的標簽標識行為,建立監管“黑、白”名單制度。如發現某產品含復原乳且未作任何標註,給予產品下架通告,進行新聞公示,給予行政處罰或取消優惠、補貼等政策,對於出現頻率高的乳企則限期停售整改。同時,對於嚴格執行標準的乳企,在政策上提供財稅金融支持,隻有嚴監管,才能有效地提振消費者信心,促進國內乳業健康發展,提高國內乳業的國際競爭力。

    再次,普及乳業知識宣傳,提高消費者的消費意識。宣傳飲奶知識,科學理性區分巴氏奶、復原乳、低溫酸奶等相關產品,倡導喝生鮮乳,營養全面,原料新鮮,分辨出復原乳,仍消費者瞭解復原乳的弊端(如營養價值低等),

    從根本上講,要降低本土生鮮乳的成本,提高對奶牛養殖的扶持和補貼力度。使用復原乳的根源在於國內奶牛養殖成本高昂,要提高乳源質量。從種植結構看,應鼓勵農民退耕還草,加大苜蓿草種植面積,並培育適合我國土壤、氣候環境的牧草品種,減少飼料進口量。從養殖結構看,推動國內奶牛業的適度規模化、集約化養殖,從而提高國內奶源質量。從財政支持看,鑒於國內玉米、大豆等糧食作物大幅高於國際市場價格,原奶的生產成本高,要加大財政對奶牛行業的直接補貼,如日本從2004年開始就執行對原料奶的直接補貼政策。(作者系工信部賽迪智庫副研究員赫榮亮)