2020.04.15
找准跨境电子商务进境食品监管的突破口

找准跨境电子商务进境食品监管的突破口

 今天

    目前,通過跨境電子商務進境的食品數量日益激增,由最初純粹的進出境捎帶或跨境郵購逐漸發展成為一種產業,據有關媒體統計,2014年,我國通過跨境電子商務方式進境奶粉的交易規模由2010年的40億元增長到300億元,增速之快,可見一斑。但是,與跨境電子商務食品快速發展形成鮮明對比的是,我國對其監管的跟進速度明顯滯後。

    當前跨境電子商務進境食品主要有三種形式:一是通過保稅區實現海外食品跨境電子商務,俗稱跨境電子商務的“正規軍&r成人性視頻 dquo;;二是通過郵寄物郵購實現海外食品跨境電子商務,也稱海外郵購;三是由進境人員在國外代為購買後攜帶入境實現跨境電子商務,俗稱海外代購。後兩種通過海外郵購、代購進境的食品因數量小、批次大、渠道分散,監管難度大,當前隻交納行郵稅、接受衛生檢疫,不進行品質檢驗,長期看,存在很大的監管隱患。

    一是質量安全無法保證。據國傢質檢總局統計,2014年,全國出入境檢驗檢疫機構共檢出質量安全項目不合格的進口新金瓶梅電影 食品3503批、涉及79個國傢的22類產品,均被退運或銷毀。正常渠道進口的食品質量況且如此,未經品質檢驗的海外郵購、代購進境食品的質量安全更無從保證。

    二是消費者維權困難。通過海外郵購、代購進境的食品未經過檢驗檢疫部門的檢驗,無法取得合格證明,不能進入正規商國產日韓歐美毛片在線場進行銷售,隻能通過一些網上購物平臺或者朋友圈進行銷售,多數沒有相關憑證,沒辦法實行三包,一旦出現質量問題,因舉證困難,消費者難以維權。

    綜上可見,做好跨境電子商務進境食品監管的突破口關鍵在於如何做好海外郵購、代購進境食品的品質檢驗,但當前存在不少難點,一是對其進行品質檢驗缺乏明確的法律依據。雖然我國對進口食品品質檢驗規定的非常明確,但是當前沒有相關法規規定海外郵購、代購進境食品可以等同於進口食品,也沒有法規明確規定要對其進行品質檢驗。二是對其進行品質檢驗實際可操作性差。海外郵購、代購進境食品批次量大、單批次數量、貨值小、渠道分散,如果按照進口食品對其取樣檢測,其數量可能無法滿足取樣要求,其經營者也難以接受相對高昂的檢測費用,與此同時,一線檢驗檢疫人員的工作量將大大增加,當前的人員配置難以滿足要求。

    跨境電子商務進境食品作為一種迅速發展的新興事物,有其弊端,也有其合理性,能否健康有序發展關鍵看監管部門能否對其進行正確引導和監管,而做好海外郵購、代購食品的品質檢驗是當前其主要突破口,我們呼籲:

    一是相關立法部門能夠加快立法進度,盡快出臺針對跨境電子商務食品品質檢驗的相關法律法規,包括試用范圍、負面清單、前置許可、主體責任、產品申報、中文標簽、產品追溯、產品召回、檢驗檢疫、風險監測等方面,為相關職能部門職能改革提供頂層依據,也為相關檢驗執法部門提供充分的執法依據,切實做到有法可依、依法行政。

    二是創新執法方式,形成監管合力。食品生產、流通、交易、經營和消費是一條很長的產業鏈,跨境電商尤甚,而且鏈條更長、涉及人群更多。每個環節都有相關部門肩負職責,然而即使如此,難免會顧此失彼,相關部門一定創新執法方式,形成監管合力,從進關開始,一直到端上餐桌,每個環節的監管都要盡職盡責,真正做到環環相扣,不留一點漏洞,這是對相關監管部門治理能力的考驗,也是對於法治社會建設的一種檢驗。

    《中國國門時報》